ينص القانون الأساسي 4/2000 الصادر في 11 يناير، المتعلق بحقوق وحريات الأجانب في إسبانيا، في مادته 31.3، على إمكانية منح الإدارة تصريح إقامة مؤقتة بسبب الاندماج، أو لأسباب إنسانية، أو التعاون مع العدالة، أو لظروف استثنائية أخرى يتم تنظيمها عن طريق اللوائح.
تنص كل من اللائحة القديمة واللائحة الجديدة (المرسوم الملكي 1155/2024) على هذا النوع من تصاريح الإقامة المؤقتة لأسباب الارتباط للأشخاص الأجانب المقيمين في إسبانيا. وتنظم اللائحة الجديدة ذلك في المواد 125 و126 و127، حيث تُعرِّف تصريح الإقامة بسبب الاندماج بأنه التصريح الذي يُمنح للأجانب الموجودين في إسبانيا عندما تكون لديهم روابط مع مكان الإقامة، سواء كانت اقتصادية أو اجتماعية أو عائلية أو مهنية أو تعليمية، طالما تم استيفاء الشروط المطلوبة.
أنواع تصاريح الإقامة المؤقتة لأسباب الاندماج هي: الاندماج بفرصة ثانية، الاندماج الاجتماعي المهني، الاندماج الاجتماعي، الاندماج الاجتماعي التعليمي، والاندماج العائلي. تُمنح هذه التصاريح لمدة سنة واحدة بشكل عام، باستثناء الاندماج العائلي الذي تكون مدته خمس سنوات.
الشروط المشتركة لجميع أنواع الاندماج
يجب على الأجنبي الراغب في تقديم طلب تصريح إقامة لأسباب الاندماج أن يستوفي جميع الشروط العامة التالية:
- أن يكون موجودًا في إسبانيا، وألا يكون في وضع طالب حماية دولية عند تقديم الطلب أو أثناء معالجته.
- أن يكون قد أقام بشكل مستمر في الأراضي الإسبانية لمدة لا تقل عن سنتين قبل تقديم الطلب. لا يُشترط هذا في الاندماج العائلي.
- ألا يُشكل تهديدًا للنظام العام أو الأمن أو الصحة العامة.
- ألا يكون لديه سوابق جنائية في إسبانيا أو في الدول التي أقام بها خلال السنوات الخمس السابقة لدخوله إسبانيا، فيما يتعلق بالجرائم المنصوص عليها في القانون الإسباني.
- ألا يكون مُسجلًا كشخص غير مرغوب فيه في أراضي الدول التي تربطها بإسبانيا اتفاقيات في هذا الشأن.
- في حال وجود التزام بعدم العودة، ألا يكون لا يزال خاضعًا لهذا الالتزام.
- أن يكون قد دفع الرسوم الخاصة بإجراءات تقديم الطلب.
ملاحظة حول احتساب مدة الإقامة: عند احتساب فترة السنتين من الإقامة المستمرة في إسبانيا، لا تُحتسب الفترات التي قدّم فيها الأجنبي طلب الحماية الدولية، وذلك من تاريخ تقديم الطلب وحتى صدور قرار نهائي بشأنه.
التغييرات الرئيسية مقارنة باللائحة السابقة
تستبعد اللائحة الجديدة، مقارنة باللائحة السابقة، طالبي الحماية الدولية، ما لم يكن قد صدر قرار نهائي بشأنهم قبل دخول اللائحة حيز التنفيذ سواء إداريًا أو قضائيًا. ويعود هذا الاستبعاد إلى القوانين الأوروبية وتطبيق أحكام المحاكم.
كما تم تحسين متطلبات مدة الإقامة للوصول إلى أنواع الاندماج المختلفة: أصبحت المدة المطلوبة سنتين في جميع الأنواع، دون مدة محددة للاندماج العائلي، بينما كانت ثلاث سنوات في السابق.