قبل تناول الموضوع الرئيسي، تجدر الإشارة إلى تمييز مهم بين مفهومين كثيرًا ما يُخلط بينهما.
السياحة الصحية وسياحة الصحة: مفهومان مختلفان
السياحة الصحية تعني رعاية المرضى الدوليين في المراكز العامة بموجب التوجيه الأوروبي 2011/24/UE بشأن الرعاية الصحية عبر الحدود. يُقصد بها إمكانية وصول أشخاص من دول أخرى — أعضاء أو غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي — إلى النظام الصحي الإسباني للحصول على علاج بتكلفة أقل، أو في كثير من الأحيان مجانًا، أو لتجاوز قوائم الانتظار. القاسم المشترك هو الاستخدام غير الملائم للخدمات الصحية الإسبانية.
هذا النوع ليس موضوع هذا المقال الذي يتناول حصرًا سياحة الصحة.
سياحة الصحة هي السياحة التي ينشئها المرضى الذين يتنقلون من بلدهم الأصلي إلى بلد آخر لتلقي علاج طبي أو جراحي. وتمثل رافدًا لتطوير السياحة في البلد بأسره وفي الوجهات التي تراهن بقوة على موقعها في هذا القطاع.
لا تتناول هذه المقالة دول الاتحاد الأوروبي، إذ تسود داخل أراضيها حرية تنقل الأشخاص، ويمكن لمواطني الاتحاد إجراء زيارات طبية إلى إسبانيا وأي دولة عضو دون متطلبات إضافية. وفي جميع الأحوال، تُطبَّق على المراكز الطبية العامة اللوائح الأوروبية المتعلقة بتنسيق أنظمة الضمان الاجتماعي (اللائحة CE رقم 883/2004 واللائحة CE 987/2009)، فضلًا عن التوجيه الصحي عبر الحدود (التوجيه 2011/24/UE الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 9 مارس 2011).
غير أن عقبة رئيسية أمام سياحة الصحة تتمثل في مجال منح التأشيرات، حيث يواجه المرضى متطلبات متعددة ينبغي أن يكون جميع الأطراف المعنية على دراية بها.
اللوائح المعمول بها
تنتمي إسبانيا إلى منطقة شنغن بموجب اتفاقية شنغن، التي تهدف إلى: (i) إلغاء الرقابة على الحدود المشتركة في تنقل الأشخاص، و(ii) تيسير نقل البضائع وتداولها عند تلك الحدود. وتُنظَّم منطقة شنغن في اتفاقية تطبيق اتفاقية شنغن المبرمة في 19 يونيو 1990.
تُحدَّد متطلبات الدخول إلى منطقة شنغن للإقامات التي لا تتجاوز تسعين يومًا في قانون حدود شنغن (اللائحة UE 2016/399 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 9 مارس 2016)، ومن أبرز هذه المتطلبات حيازة تأشيرة سارية المفعول، باستثناء مواطني الدول المعفاة من هذا الشرط.
تُنظَّم شروط إصدار تأشيرة شنغن في قانون التأشيرات (اللائحة CE رقم 810/2009 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 13 يوليو 2009)، الذي يتضمن أيضًا نموذج الطلب ويحدد المتطلبات الأساسية لإصدار تأشيرات الدخول إلى الاتحاد الأوروبي. وفي الممارسة الفعلية، تشترط القنصليات الإسبانية في الخارج في الغالب متطلبات إضافية أو تُحدِّد بعض الشروط المنصوص عليها بصورة عامة في قانون التأشيرات.
شروط الدخول وإصدار التأشيرة في المغرب
قنصليات مملكة إسبانيا في المغرب هي حاليًا القنصليات العامة في أغادير والدار البيضاء والعرائش والناظور والرباط وطنجة وتطوان، والقنصليات الفخرية في الصويرة وفاس ومراكش.
شروط الدخول
- وثيقة سفر (جواز سفر) سارية المفعول حتى ثلاثة أشهر بعد تاريخ المغادرة المتوقع من دول الاتحاد، صادرة خلال السنوات العشر الأخيرة.
- تأشيرة شنغن عند الاقتضاء.
- ألا يكون مُدرجًا بوصفه غير مقبول في نظام معلومات شنغن (SIS).
- ألا يُشكّل تهديدًا للنظام العام أو الأمن الداخلي أو الصحة العامة أو العلاقات الدولية لأي دولة عضو، ولا أن يكون مُدرجًا بوصفه غير مقبول في قواعد بيانات أي دولة عضو لذات الأسباب.
- حيازة وثائق تُبرر غرض الإقامة وشروطها: دعوات أو حجوزات أو برامج أو أي وثيقة ذات صلة تُشير إلى الغرض من الزيارة، مع ذكر اسم الجهة الداعية ومدة الإقامة قدر الإمكان.
- توافر وسائل عيش كافية أو القدرة على الحصول عليها بصورة قانونية.
متطلبات الحصول على التأشيرة
- استمارة الطلب مكتملة.
- جواز سفر ساري المفعول حتى ثلاثة أشهر بعد تاريخ المغادرة المتوقع، يحتوي على صفحتين فارغتين على الأقل، وصادر خلال السنوات العشر الأخيرة.
- صورة شخصية لمقدم الطلب.
- أخذ بصمات الأصابع.
- سداد رسوم المعالجة.
- تأمين طبي للسفر يُغطي طوال فترة الإقامة في منطقة شنغن نفقات الترحيل لأسباب طبية أو الوفاة، والمساعدة الطبية الطارئة، والرعاية الاستشفائية الطارئة، ساريًا في جميع أنحاء دول شنغن بحد أدنى للتغطية يبلغ 30.000 يورو.
- وثائق تتعلق بغرض الرحلة (في هذه الحالة لأسباب طبية).
- وثيقة رسمية من المؤسسة الصحية تُؤكد الحاجة إلى العلاج الطبي في تلك المؤسسة.
- إثبات توافر وسائل مالية كافية لتغطية تكاليف العلاج.
الوثائق اللازمة للحصول على تأشيرة شنغن (عام)
- الوثائق الإدارية.
- وثائق تُثبت النية في مغادرة أراضي الدول الأعضاء.
- تذكرة العودة أو تذكرة الذهاب والإياب، أو حجز إحداهما.
- إثبات توافر وسائل مالية في بلد الإقامة.
- إثبات العمل: كشوف الحساب البنكي.
- إثبات ملكية عقارية.
- إثبات الاندماج في بلد الإقامة: الروابط العائلية والوضع المهني.
- وثائق تتعلق بالوضع العائلي.
- موافقة من يمارس الولاية الأبوية أو الوصي القانوني إذا لم يكن القاصر مسافرًا برفقتهم.
- إثبات الروابط العائلية أو العاطفية مع الشخص المستضيف أو الداعي، في حالة الإقامة في منزل أقارب أو أشخاص آخرين.
لإعداد هذا المقال، تم الاستناد إلى مصادر متعددة، من بينها التقرير الذي أعدّته SpainCares وGómez-Acebo & Pombo حول إسبانيا بوصفها وجهة للسياحة الصحية ومتطلبات السفر.